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夯实贫困人口稳定脱贫基础

来源:陕西日报      日期:2018-8-19

习近平总书记指出:“小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。”党的十八大以来,我省脱贫攻坚工作取得了决定性进展。有数据表明,截至去年底,全省建档立卡贫困人口由2011年的775万人减少至2017年底的228万人,贫困发生率由25.04%降至9.45%。这个成绩实属来之不易。?
  然而,我们更应清醒地看到,我省目前还有建档立卡贫困村7040个、贫困户78.3万户228万人,在一些基础条件薄弱、生态环境脆弱、自然灾害频发的地区,返贫现象还时有发生,摆在我们面前的脱贫攻坚任务还异常艰巨。要在2020年实现农村贫困人口全部脱贫的目标,各地不仅要在脱贫攻坚战役中“攻城拔寨”,更要在夯实贫困人口稳定脱贫基础上“开山架桥”,真正实现贫困地区和贫困人口脱贫的稳定性和致富的可持续性。?
  夯实贫困人口稳定脱贫基础,首先要把为贫困地区、贫困村户谋划致富产业思路、找准富民产业作为突破口。发展壮大富民产业是促进贫困地区群众稳定脱贫的治本之策,只有从贫困地区特有资源禀赋出发,大力发展新产品、新技术、新业态,将精准扶贫与转变当地产业发展方式深度融合,紧扣村情农情和群众意愿,因地制宜选准产业,围绕市场发展产业,规模经营做强产业,同时将贫困户最大限度嵌入产业链中,实现户户有增收项目、人人有脱贫门路,才能使贫困人口持续增加收入,实现稳定脱贫。?
  夯实贫困人口稳定脱贫基础,需要加快制定贫困村、贫困户发展致富产业的多元支持政策体系。要重点完善支持贫困人口发展致富产业的金融支持政策,破解“难贷款”“贷款难”症结,提高产业贷、农户贷额度;采取普惠和特惠相结合的致富产业培育方式,将产业发展资金优先配置到具有特色优势致富产业领域,将农业标准化示范项目优先向贫困地区倾斜,大力推进贫困地区“一县一业”产业对接和“一村一品”致富产业培育,从农民培训、信息、技术、资金、品牌等方面给予扶植。同时加大对发展产业过程中的土地流转、农村“三变”改革等政策支持,发挥好各项政策的叠加效应,使贫困村、贫困户的稳定脱贫之路洒满政策的“阳光雨露”。?
  夯实贫困人口稳定脱贫基础,要鼓励和吸引更多非公企业到贫困地区投资创业。要创新思路、机制、方法、手段,探索行之有效的扶贫带动模式,广泛动员社会力量和各类经济组织,充分依托、挖掘贫困地区独特资源,抓住农业供给侧结构性改革和产业发展机遇,将短期扶贫与长期发展深度连接,将巩固提升脱贫成果与推进乡村振兴有机结合,由被动“输血”变主动“造血”,既帮助贫困人口提高收入,也可实现企业发展的战略延伸和可持续性,由此释放贫困地区的市场潜力,形成新的经济增长点,助推贫困人口稳定脱贫。?
  夯实贫困人口稳定脱贫基础,还要注重改善贫困地区居民基本生产生活条件。要加大对贫困地区水、电、路、气、网、水利等基础设施建设投入,为扶贫道路创造基础条件;要提高基本公共服务能力,解决贫困地区的教育、医疗、卫生等条件,切实解决因病、因教致贫等问题;要根据不同类型的返贫现象,在完善社会救助制度的基础上,采取不同的扶贫措施。同时,针对不同类型的返贫问题,建立与返贫类型相衔接的社会保障制度和专项社会救助制度,把防止返贫作为一项系统工程统筹谋划,因地制宜,建立自然、经济、社会之间的良性循环机制,确保因各种不同原因导致贫困的地区、村户彻底摆脱贫困,逐步迈向小康。?
  锲而不舍,金石可镂。无论是产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、电商扶贫,还是教育扶贫、健康扶贫、社保兜底,我省近年来脱贫攻坚工作所取得的成效充分证明,只要我们选准产业发展的道路,发动政策扶持的“引擎”,激发兴农富农的动能,改善扶贫脱贫的基础,筑牢社会保障的篱笆,脚踏实地,持续用力,就一定能够为我省贫困地区、贫困村户长期稳定脱贫打下牢固基础,并最终实现贫困人口真正意义上的脱贫致富。

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